在三次產業的框架中觀察過去數十年的產業發展，由專業化分工深化而逐步形成和壯大的生產性服務業，是成長最快、對經濟增長和結構優化貢獻最大的產業，尤其是其中的研究開發、創意設計、金融、物流和專業服務等部門，成為國民經濟的先導產業或主導產業。然而，過去的一個時期，我們僅將生產性服務業作為為制造業提供服務的部門，所謂2.5產業的說法，就是這種認知的具體表現。其實，生產性服務業是一個為全產業提供中間服務的部門，農業和制造業一樣，都是其提供服務的對象，服務業自身是其最大的服務對象。我們正是在這個意義上，提出“全產業融合助力農業現代化”。因此，我們要充分研究，并盡可能吸取和采納理論界與國際組織關于產業分類的研究成果，研究其發展戰略和發展政策。

　　根據中國目前的實際，從建立現代農村金融制度，建立新型農業社會化服務體系入手，加快發展與農業融合的生產性服務業，是推動農村和農業改革與發展的重要舉措。中國農村金融產業和金融市場發育不足，制約了農村經濟社會的發展、農業綜合生產能力的提高，以及農民收入的增長。農業社會化服務體系，就是為農業服務的生產性服務業，其中，農業科技的研發和推廣，農產品和農業生產資料的物流與流通，以及為農村和農業服務的基礎設施，是這一服務體系的主要內容。

　　毋庸諱言，加大生產性服務的投入，在提高農業勞動生產率的同時，也在提高農業的生產成本。一般來說，生產性服務投入增加的成本會小于增加的收益，但在目前的階段，就總體而言，農民增加農業生產投入的能力十分有限。為此，我們一方面要加快農業產業組織的再造，發展適度規模經營，并從一些可行性較高的項目入手，如農產品加工服務和休閑觀光農業；另一方面，要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，在發展為農業服務的生產性服務業時，給予必要的政策性扶持。例如，對于那些新農村建設中具有公益性的項目，以及落后地區的農戶小額信貸，財政和政策性金融都要給予補貼或貼息。又如，在生產組織極為分散的廣大農村，為農業服務的生產性服務業在發展初期，肯定會遇到規模偏小、難以為繼的困難，政府也要通過各種方式給予幫助。這種幫助是“造血”意義上的幫助，只要方法得當，就會產生積極的效果。在國家經濟實力逐步強大的今天，我們完全能夠為農業、農村和農民做一些實實在在的事情，其中就包括在發展為農業服務的生產性服務業時，給予必要和可行的政策性補貼。