會議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務，這3項改革涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關乎城鎮化、農業現代化進程。要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，這是關系社會安定的重要舉措。

　　十八屆三中全會之后，社會輿論對土地問題反應非常強烈，有些人以為可以到農村買地買房子，農地可以隨便轉為建設用地。對此，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認。據他介紹，習近平總書記曾在農村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了；土地制度改革不能改變土地所有制即農民集體所有，不能改變土地的用途即農地必須農用，不能損害農民的基本權益。

　　會議強調，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區發展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

　　會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標志性、關聯性作用的改革舉措，把提高改革方案質量放到重要位置，進一步明確抓落實的責任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領導小組統籌協調、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。