大旱為何糧食豐收?

　　水利對糧食貢獻率40%以上。投入機制的改革是關鍵一步,政府主導補欠賬,農田水利投入創(chuàng)新高

　　水利是農業(yè)的命脈,今年尚書成領教了“命脈”的厲害。

　　河南許昌縣是產糧大縣,老尚所在的尚莊村都是種糧好把式。今年麥收過后,村里不少人種上了良種玉米。“種子好,可老天爺不給力,電視里說是60年一遇大旱,反正我沒見過這么旱。”尚書成說,“河里沒水,玉米長得像蒜苗,還能有啥收成?”

　　正當大家著急上火時,國家的高效節(jié)水灌溉示范項目完工了,一眼眼新機井派上用場。“真是救命水!一眼井能管50畝,透透地澆了兩水,玉米緩過來了。”尚書成說,到秋收算賬,他的8畝玉米畝產都上了千斤。老尚感慨:有工程抗大旱,沒工程只能瞪眼看!

　　糧食生產,基礎在水。中科院的研究表明,在影響糧食產量的諸要素中,水利的貢獻率達40%以上。

　　然而,新時期農田水利遇到發(fā)展困境。“兩工”取消后,農田水利投入年均減少2000多億元,水利誰來干?韶山灌區(qū)管理局副局長文求輝坦言,尤其是大量田間工程,國家投入少,基層干不起,農民干不了,渠道年久失修,嚴重淤積,灌區(qū)受益面積萎縮了20%。

　　水利部農水司司長王愛國表示,投入機制的改革是關鍵一步。新時期農田水利投入要堅持政府主導與廣泛吸引社會投入“兩手發(fā)力”,一方面要不斷加大財政投入,另一方面又要鼓勵和引導民間資本,特別是新型農業(yè)經營主體和廣大農民參與農田水利建設和管理。

　　頂層設計給力。2011年中央一號文件明確,將土地出讓收益10%用于農田水利建設,到2013年,中央統(tǒng)籌資金達165億元。各地不斷探索,湖北各級財政按季度計提農田水利資金,到目前累計投入19億元;貴州按土地出讓收益12%計提,下大力氣補短板;山西對灌區(qū)末級渠系每公里補貼2萬元。

　　投入真金白銀,農田水利實現恢復性增長。2011年至2014年,水利口安排的農田水利中央投資1379億元,年均投資規(guī)模是“十一五”的3.76倍。中央投入“四兩撥千斤”,去年全國農田水利投入創(chuàng)歷史新高,達到2000多億元。

　　抗旱保豐收,水利功不可沒。水渠修到哪兒,農機、農技跟到哪兒,湖北房縣糧食迎來“十一連增”,下茅坪村農民杜世蓮說:“引水入田,旱澇保收,種一季變成種兩季,項目區(qū)良種覆蓋率達99%,低產田成了噸糧田。”

　　一座座塘壩清淤加固,一條條渠道伸入田間,農田水利打通“經脈”,滋潤廣袤的希望田野。4年來,全國通過實施大中型灌區(qū)改造、小農水項目,新增和恢復灌溉面積近6000萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過9000萬畝,新增糧食產能300多億公斤。這些項目區(qū),成了國家糧食安全的堅實保障。