阿根廷一詞，在西班牙語中本為“白銀”之意，寓指“貨幣”與“財富”。這個國家曾以肥沃的土壤、豐茂的草原和良好的氣候，成為“世界的糧倉和肉庫”。而今再如其所愿，轉基因作物種植又為其帶來可觀的經濟利益。

    2011年，國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）的報告顯示，阿根廷是美國和巴西之后的世界第三大轉基因作物種植國，生產了全世界生物技術產品的15%。種植面積約為排名第四的印度的2.24倍，是中國的6倍。

    同時，阿根廷也是2011年世界上種植了具有復合性狀的轉基因作物的12個國家之一。據2010年數據，全球11個種植了復合性狀轉基因作物的國家中8個為發展中國家，而阿根廷在全部11個國家中位列第二，僅次于美國。

曾推進轉基因農業革命

    阿根廷是世界上第二個掀起大規模推進轉基因農業革命的國家。上世紀90年代，拉美債務危機暴發，阿根廷背負巨額外債，通過農產品出口還債，被認為是阿根廷農業轉基因化的主要原因。

   在2005年，當時的阿根廷已走過了10年的轉基因之路，單從經濟收益上看，農產品出口所得共計200億美元，并增加了國內100萬個就業機會。而據2011年7月的新數據，在2010/2011年的種植季節里，阿根廷轉基因品種的種植面積已達到2280萬公頃，同比增長15.5%；且幾乎所有的大豆種植面積都種植了轉基因品種，玉米總播種面積的86%和棉花總播種面積的99%，都為轉基因品種。

   現在的阿根廷在全球的大豆和玉米市場上已是美國的主要競爭對手，與美國相同，阿根廷的轉基因農業也是以出口為導向的。但是，阿根廷卻不具有轉基因技術自主知識產權，所有的種子和技術均來自美國，確切地說，來自美國種業巨頭孟山都。

監管措施分階段而治

    作為一個轉基因作物種植大國，阿根廷在該領域的生物技術研發和產品國際貿易方面，可以算是走在世界前列，并形成了較為完整的法律監管體系。其中，農畜漁食秘書處（SAGPYA）是該國生物技術及其產品的主管部門，也是轉基因作物產業化的最終決策機構。審批程序有環境釋放的審批，生產性試驗和產業化種植的審批。

    阿根廷意識到轉基因作物產業化的法律監管涉及點多、線長、面廣，需要多個機構共同參與，監管主體的協調程度，就在一定程度上決定了監管的績效。于是，在阿根廷設立的體系中，采取了每個機構分階段管理的模式，即在轉基因作物的實驗研究階段、環境釋放階段、生產性試驗階段和產業化生產階段，采取不同的監管措施。從實踐運行來看，各監管主體組織結構健全、權責劃分明確、分工得當、協調適度，正是其保證了阿根廷轉基因作物產業化法律監管體系的有效運行。

    總體來看，阿根廷對轉基因作物的產業化規定了較為嚴格的審批條件和程序，一種轉基因作物要想獲得產業化的批準，至少必須滿足四個條件：其一，通過農業生物技術咨詢委員會（CONABIA）的環境風險評估，獲得環境釋放和生產性試驗許可；其二，符合全國農產品健康和質量管理部（SENASA）關于食品安全評估的規定，產品被證明是安全的；其三，經國家農業食品市場部（DNMA）的市場分析，得出該轉基因作物的產業化將對阿國際貿易產生利大于弊影響的預期；其四，獲得農畜漁食秘書處的最終批準后，在其下設的國家種子研究所（INASE）進行新品種登記。

利益促使產業化進程加快

    阿根廷曾先后頒布了一系列許可轉基因作物進行環境釋放或產業化生產的決定，包括大豆、玉米和棉花三類作物。在1996年至2009年十幾年間，先后許可了實施產業化的轉基因作物包括：品系為40-3-2的大豆；BT11、GA21、NK603 MON810、NK603 TC1507等品系的玉米；MON1445 MON531等品系的棉花，且從中獲益不菲。

    以轉基因大豆為例，據測算，1996年到2005年十年間，轉基因大豆的種植為阿根廷國民經濟貢獻了197億美元，其中農民獲益153億美元，占總收益的77.4%，種子和除草劑供應商獲得18億美元，稅收26億美元進入阿根廷國庫。截止到2011年，阿根廷最大的收益是轉基因玉米，其種植面積增加了大約90萬公頃。

    阿根廷是在上個世紀90年代陷入嚴峻經濟危機之時，開始從孟山都公司引進轉基因大豆的。隨之帶來的豐厚收益使得轉基因作物的種植在阿迅速普及。但與此同時，很多小規模種植的農民對于轉基因大豆產生的社會影響卻表示擔憂。他們中的許多人并未因直接種植轉基因作物而受益，而是從將土地出租給別人進行大規模商業種植中獲利。長遠來講，這不利于農業的可持續發展，因為小規模農民的收入依賴別人，而且其農業技能和生產力趨于喪失。這是阿根廷在此領域種植業邁出的腳步不斷加快的同時，該為之警惕的。