據了解,在被調查的120個行政村的600個農戶中,2013年參加小麥保險農戶僅有127戶,參保率為21.2%,其中小麥參保面積887.3畝,占小麥種植面積3111.2畝的28.5%;參加玉米保險的有68戶,參保率為11.3%,玉米參保面積為434.2畝,僅占種植面積2592.2畝的16.8%。
此外,調查還發現有78.6%的參保農戶認為,當前河南糧食作物保險的賠付金額較低,遠不能彌補農業生產損失,大部分損失還需要自己承擔,也有不少農戶反映糧食作物參保困難,查勘定損機制不暢,過程不透明,理賠到戶周期長。
河南省鎮平縣輝宇農機農民合作社理事長張輝宇介紹,2013年他曾找到農業保險公司為合作社的1700多畝玉米上保險,但保險公司現場查勘了解情況后遲遲沒有辦理手續,也沒告知原因,張輝宇多次到保險公司催促都沒有進展。不想一個月后,一場大風吹倒了大部分玉米,保險公司以沒有辦理完保險合同拒絕賠付。“1700多畝地基本顆粒無收,從那以后我再也沒想過辦農業保險,信不過了。”張輝宇說。
河南省地方經濟社會調查隊王一嬪表示,目前河南省農業保險賠付與農戶的理想預期還存在較大差距,現行保額與生產成本相差太大,起不到實際保障作用,糧食作物保險的保障水平仍比較低,加之理賠工作機制不完善,嚴重挫傷了農民參保積極性。
王一嬪建議,各級政府應進一步加大農業保險財政補貼力度,刺激農戶保險需求,同時加快基層服務體系建設,規范提升農業保險服務能力,有效防范化解農業風險,穩定提高糧食綜合生產能力。
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