縱觀中國糧食生產和市場，在令人窒息的局面下，也不乏閃光之處。

　　在普通小麥滯銷的情況下，優質小麥供不應求；普通雜交稻沒有起色，優質稻米卻水漲船高。

　　改變我國當今糧食生產和市場被動的局面，需要國家和糧食企業多措并舉。

　　堅持優質優價 調整糧食收購政策

　　市場經濟條件下，價格杠桿對農產品的撬動作用極其明顯。作為重要農產品之一，糧食也不例外。我國政策性糧食收購價格，諸如最低收購價糧食、各級儲備糧食、臨時收儲糧食等，自2012年以來小麥、稻谷一直實行同品種同價格。目前，我國小麥政策性收購價格，實行的是不論白小麥、紅小麥、混合小麥都是一樣的價格；稻谷政策性收購價格分為早稻、中晚稻、粳稻，同品種同價格。

　　優質糧食生產與普通糧食生產的產量差異，決定了同品種同價格不能調動農民種植優質糧食的積極性。

　　在現行科學技術條件下，我們通常所稱的普通糧食產量比優質糧食產量要高。比如在湖北省優質稻谷主產區的黃梅縣、天門市、仙桃市等，普通雜交稻比優質稻黃華粘的產量就高出30%左右。如果按照2015年中晚秈稻最低收購價每市斤中等價1.38元計算，每畝普通雜交稻比優質稻黃華粘多收入500多元。

　　在付出同樣的勞動，甚至付出更大的勞動投入情況下，種植優質稻谷的農民還沒有種植普通雜交稻谷農民的收入高，農民自然不會選擇種植優質糧食。

　　當今具有種植農作物高度自主權的農民，對農產品的市場價格反應非常敏感。什么品種的農產品價格行情好，就種植什么品種；什么品種的農產品價格行情弱，就毫不猶豫地調整種植結構，轉而種植行情好的農作物。

　　調動農民種植優質糧食的積極性，必須要適應市場經濟規律，用價格杠桿引導農民，調整糧食收購政策十分必要。無論是小麥，還是稻谷，都應該區分質量。做到優質優價，劣質劣價，讓種植優質糧食的農民得到實實在在的好處。

　　政策性糧食收購政策調整后，在拍賣的時候相應提高拍賣價格。因能夠暢銷，糧食加工企業也樂于競拍。這樣，農民、企業、國家、消費者都各得其所，皆大歡喜。

　　堅持因地制宜 改變儲備糧輪換辦法

　　不同的糧食品質，有著不同的儲存期限。一般來說，優質糧食的儲存期限，要比普通糧食的儲存期限短一些。特別是稻谷，尤其明顯。

　　在我國糧食管理體系中，各級儲備糧占有相當大的比例。儲備糧的輪換周期，直接決定著糧食的質量。

　　按照現行政策，儲備稻谷、小麥的輪換期限，一般在3年或者4年。按照此期限，優質糧食，比如優質稻谷品種的品質就要下降，就不能賣出好價錢。

　　保持優質糧食的品質，就要調整儲備糧的儲存期限。對于優質稻谷，縮短儲存期限，適時進行輪換，最大限度地提高優質糧食的利用率。

　　堅持源頭抓起 服務優質糧食生產

　　開放的糧食市場下，發展優質糧食生產僅靠國家政策是遠遠不夠的。作為市場主體的糧食企業，應積極參與，在其中扮演重要角色。

　　大力發展優質糧食生產合作社

　　實踐證明，優質糧食生產從一定意義上講，是規?；a。一家一戶分散式生產，終究成不了大氣候。

　　針對我國農村新時代的特點，為農民提供社會化的服務，是發展優質糧食生產的重要途徑。

　　在社會化服務體系中，糧食生產合作社是服務優質糧食生產的重要載體。

　　湖北省襄陽市襄州區雙豐收農機專業合作社托管半托管湖北省、河南省農民的耕地8.5萬畝，采取統一供種，統一育秧，統一施肥，統一插秧，在育秧、插秧環節上實行機械化作業，約定好服務費，等糧食統一收購后再向農戶收取。合作社建成了機耕隊、機插隊、植保隊、機收隊等四個作業隊，農業技術推廣中心、農業機械服務中心、農業機械維修中心等三個中心，糙米加工廠、飼料加工廠等兩個工廠以及一個農產品收購專班。

　　合作社推行的“企業+合作社+農戶”的運作模式，取得了農民增收、農業增效、企業獲利、社會受益的效果。由于收購資金不足，80%的收購量都是先制定一個什么時候都不低于市場最高價的約定價，等加工轉化后再與農戶結算，加工轉化后的增值部分由企業與農戶按6:4分成，企業得6成，農戶得4成。采取這種方式絕大多數的農產品加工后都能增值，農戶在結算時都能得到比約定價高5%左右的增值。最近連續三年來，雙豐收農機專業合作社每年都有幾千萬元的收購量，但在銀行只有24萬元的貸款。合作社用共同利益凝聚了民心，更顯示了合作的力量。通過這幾方面的努力，取得了企業得利、農民增收、社會受益的效果。

　　糧食生產合作社通過廣泛社會渠道，及時給農民提供生產信息，讓農民種植適銷對路的優質糧食品種；通過農機服務，為農戶提供播種、田間管理、收獲服務；為缺乏勞動力的農戶提供全程服務，讓他們獲得豐厚的勞動果實。

　　大力發展糧食生產股份合作經營

　　充分發揮糧食產業化龍頭企業和農民的優勢，開展糧食生產股份合作經營，是發展優質糧食生產的一個好辦法。

　　湖北康宏糧油食品有限公司通過協商和招標等多種形式，流轉土地3萬畝，采取入股分紅、二次分配等多種有效途徑，實行“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，直接幫助周邊25個村11860農戶，采取“租金保底+盈余分紅+打工收入”的利益分配機制，農戶不用擔心糧價的漲跌，除盈余分紅跟農戶掛鉤外，風險基本上由康宏公司承擔，部分農民還可打工，獲得雙份收益。通過多種舉措，實現畝均增收450元。

　　糧食生產股份合作經營，使糧食產業化龍頭企業獲得了適銷對路的優質糧食來源。康宏來源食品有限公司流轉的耕地全部種植的是優質稻，如黃花粘、絲苗米等，還帶動了周邊農民種植優質稻；農民不用操心糧食生產和銷售，愿意交給企業耕種的農民可以從事其他工作，愿意到合作社打工的農民可以獲得另一份收入。

　　大力發展優質糧食訂單生產

　　對于大量的生產糧食農民來說，最為重要的就是種植什么品種的糧食，種植的糧食能不能順利銷售出去，并且能夠賣出好價錢。解決這些問題，優質糧食訂單生產不失為一個好辦法。

　　河南省鄧州市有大大小小面粉企業、食品加工企業和飲料加工企業210多家，固定資產億元以上企業38家。這些企業年可“吃掉”小麥30億斤。眾多加工企業為了爭奪本地有限的小麥資源，爭相與鄧州本地糧食種植合作社、種糧大戶和小麥種植戶簽訂“訂單小麥”種植合同，為了保證加工質量和數量，許多加工企業還親自“點單”、“下廚”，從選種、播種、田間管理，到收割、入庫，全程參與。

　　隨著鄧州著力打造國家重要的農產品生產加工基地戰略的實施，近年來，在鄧州市，“訂單小麥”種植面積逐年增加，2015年已達50萬畝。按高于市場價10%的價格計算，僅此一項，可為農民增收至少5000萬元。

　　今年浙江省金華市市區2015年用于省、市級儲備糧輪換補庫的訂單糧食收購計劃為2.75萬噸，其中早秈谷2.35萬噸、晚秈谷0.4萬噸，創歷史新高。

　　該市今年確定的訂單政策主要有四個方面。一是收購價格。訂單早、晚秈谷分別以國家最低收購價每50公斤135元、138元簽訂訂單合同。如市場價低于國家最低收購價，則按最低收購價實行保護性收購。二是獎勵政策。對按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農戶給予獎勵，今年對大戶、散戶、家庭農場以及規范性糧食專業合作社社員實行同等標準，每交售50公斤早秈谷獎勵30元，每畝最高獎勵240元。對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的種糧大戶給予獎勵：晚秈稻種植大戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。申請簽訂市級儲備晚秈谷訂單的大戶條件為：今年訂單早秈谷實際投售80噸以上、晚秈稻種植面積在200畝以上、具備烘干能力。三是發放預購定金。對早秈稻種植面積100畝以上、上年度交售早秈谷30噸以上，信用良好、具有還貸能力的早秈稻種植大戶繼續發放預購定金。據悉，今年已經發放36戶共447萬元。四是深化改革嚴肅政策。今年的早秈谷訂單簽約數量以去年的實際投售數量為基礎進行調整；明確規范性糧食專業合作社為區農林局推薦，并由市農業局認定的糧食類星級農民專業合作社和糧食生產專業合作社聯合社。非星級農民合作社不具備訂單糧食簽約主體資格，其社員可相應地改為大戶或小戶身份進行簽約；星級農民專業合作社還需提供真實有效的上年度財務報表，鼓勵農民合作社不斷提高規范化運行水平；對今年新增流轉耕地或其他作物改種糧食，新增早秈稻種植面積的簽約農戶和糧食合作社，應由村委會和鄉（鎮）政府確認流轉合同和提供事實證明，同時相應減少土地流出戶的訂單數量?？绱宸N植的農戶，需分別注明種植地行政村及早稻種植面積。

　　實行訂單糧食生產，好處顯而易見。

　　避免了農民生產的盲目性。雖然現代社會信息發達，電視、報紙、電腦、手機等現代通信工具比比皆是，但是對于不少農民來說，對市場信息的判斷還處在盲目的狀況中。他們中的很多人不是按照市場經濟規律，而是依據習以為常的所謂經驗來安排糧食生產。實行訂單生產之后，糧食加工龍頭企業、糧食儲備企業等按照市場需求下訂單。農民只要按照訂單生產，就能夠既不愁生產，也不愁銷售，還能夠賣到好價格。

　　避免了糧食企業選擇糧源的艱難性。農民隨意安排糧食生產，就會出現產銷脫節的問題。大路貨的糧食，難以適應市場。作為糧食加工龍頭企業，或者儲備企業，往往會為收購不到市場上需要的優質糧食而發愁。運用訂單生產，企業就可以依據市場需求，按照需要下訂單，再也不為收購不到需要的優質糧食而煩惱。

　　避免了糧食資源浪費的嚴重性。對市場沒有吸引力的普通糧食，收購起來后賣不出去，庫存在倉庫中，不僅增加利息、費用開支，而且超過正常的儲存期還會導致品質下降，甚至出現陳化變質，只能夠作為飼料銷售，損失浪費巨大。實行訂單生產糧食，可以有效地提高糧食的利用率，避免損失浪費。  更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網：http://m.jpdesign.cn