隨著種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的大量涌現，生產糧食對資金的需求與日俱增。如何解決這些糧食生產主體所需要的資金問題，成為成為了各地探索的新課題。

　　為了破解銀行和農戶針對貸款產生的矛盾，2013年，吉林省開展土地收益保障貸款。龍井市政府先試先行，以自身公信力充分發揮平臺作用，為二者牽線搭橋。當地成立物權融資農業發展有限公司，以家庭農場、專業農場等土地流轉大戶為主要貸款主體，將土地經營權統一抵押，幫助其向金融機構爭取資金支持。

　　2003年還是糧食生產小作坊的王立臣，如今已經是龍山農業專業農場的法定代表人。每年100萬元的貸款規模讓王立臣的農場不僅年均糧食產量100萬斤，還從小作坊變成年加工量200萬斤糧食的加企業。

　　土地收益保障貸款辦法產生時間雖然不長，卻顯示出強大的生命力。

　　破解糧食生產瓶頸

　　不同于一家一戶小規模糧食生產，種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的糧食生產規模都比較大。少則幾十畝，多則幾百上千畝，甚至幾萬畝。

　　糧食生產的季節性特點，決定了生產者必須要先期進行較大規模的資金投入。

　　我國主要糧食品種，小麥、稻谷、玉米等的生產時間，一般需要幾個月，其中的小麥生產需要大半年的時間。在糧食沒有收獲之前，種子、化肥、農藥、勞動力、機械等的投入，均需要生產者先行墊付。

　　糧食生產規模的擴大，需要墊付的資金自然會大量增加。

　　相對于高效經濟作物的生產，糧食生產的收入是比較低的。依靠新型農業經營主體自身的力量，很難有足夠的資金支撐糧食生產。

　　在現實生活中，我們不難看到，一方面新型農業經營主體如雨后春筍般興起，另一方面也有一些新型農業經營主體如嫩苗遭遇干旱或澇災不堪一擊。個中原因固然很多，但是資金瓶頸是最為重要的原因之一。

　　隨著農業機械化的普及，我國農村尤其是平原地區的農村，新型農業經營主體在國家惠農政策的支持下，有意擴大耕地流轉規模。可是，擴大之后需要更多的資金。如果沒有金融部門的支持，也只能是望梅止渴。

　　土地收益保障貸款不僅解決了小規模糧食生產的資金投入問題，還為擴大糧食生產規模的生產者提供了保障。

　　促進糧食生產發展

　　糧食是人們一日三餐必需的特殊商品。作為世界上第一人口大國，我國糧食生產任何時候都不能放松。

　　當今時代，人民收入水平的提高，雖然對糧食的口糧消費在減少，但對肉禽蛋奶的消費卻在不斷增加。肉禽蛋奶絕大部分是靠糧食轉化而來，沒有糧食生產的穩定、持續增長，就無法滿足現代人們日益提高的生活需求。

　　保持糧食生產穩定、持續增長，促進種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體發展，是明智的選擇。

　　新型農業經營主體不僅生產規模較大，而且生產的現代化水平也比較高。現代科技和機械化的廣泛應用，可以大幅度提高單位面積糧食產量。

　　我國工業化、城鎮化的快速發展，帶來了農村大量勞動力的轉移。2014年，我國農民工總量近2.74億人。缺乏勞動力的農村，僅靠“386015”（婦女、老人、兒童）種地是不現實的。這些科技文化水平有限、體力不支的人群從事糧食生產，要么粗放經營，糧食產量低；要么棄田撂荒，造成寶貴的耕地資源浪費；要么讓外出務工經商的勞動力季節性回家種田，既不能安心工作，讓使用農民工的企業短期內人工缺乏，影響生產，也讓這些勞動力減少務工經商收入，增加開支。

　　土地收益保障貸款，助推新型農業經營主體的發展，就可以通過土地流轉，或者通過農業生產合作社等方式，解決農村勞動力短缺的問題。同時，還提高了農業勞動生產率，促進糧食生產的發展。

　　由于當地不少村民出外打工，2010年起龍井市老頭溝鎮應巖村民呂江開始承包土地向規模種植轉型。土地收益保障貸款使他的貸款規模比以往增加了10倍，承包土地規模擴增至1545畝。如今又開始收購周邊農戶糧食統一加工，每年收入150余萬元。

　　開辟農村金融新路

　　廣袤的農村，不僅物質資源豐富，金融市場更是寬廣無邊。

　　我國絕大多數人口的家庭在農村，農業生產需要資金，農產品流通也需要資金，農村居民生活更需要資金。市場經濟條件下，金融部門只要認真研究，就能夠不斷開發出農村新的金融產品。

　　吉林省龍井市探索的土地收益保障貸款，作為一種新產品，已經打開了農村金融市場。在龍井，土地收益保障貸款已幫助315家農場逐漸形成規模。

　　在現實生活中，有些金融部門不愿意進入農村市場，一個重要原因就是怕風險。龍井市的經驗可以作為分擔風險的范例。

　　在實際貸款操作中，龍井市設立了1000萬元額度的風險基金。運行一年半無一例壞賬出現，多家銀行把龍井當成了“香餑餑”開始競相參與貸款。目前，龍井市共發放貸款13781.1萬元，預計今年將實現土地融資貸款100%全覆蓋。截至今年4月末，吉林省60個縣(市、區)中已有31個開展土地收益保證貸款試點工作，共為農戶、林戶、家庭農場和農民專業合作社發放貸款近3萬筆、金額達14.3億元。

　　我國農業生產已經進入新的發展階段，在新常態下保持良好的發展勢頭，需要金融部門的創新支持。吉林省探索的土地收益保障貸款為金融部門支持“三農”發展提供了有益的借鑒，我們更希望看到這朵在墻內開的花墻內墻外都飄香。  更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網：http://m.jpdesign.cn