記者：近年來，農(nóng)業(yè)部大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，具有怎樣的重大意義？

　　曾一春：迎接新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要靠科技創(chuàng)新、靠人才驅(qū)動(dòng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作比較緊迫的任務(wù)，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的重要舉措。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的迫切要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要由高素質(zhì)的勞動(dòng)者來生產(chǎn)經(jīng)營。看看我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化技能素質(zhì)狀況，令人倍感任重道遠(yuǎn)：一是文化水平整體偏低，初中及以下文化程度的占比高達(dá)95%。二是后繼乏人，接續(xù)力量令人堪憂。長期以來的農(nóng)業(yè)低效益，種地不如外出打工，普遍出現(xiàn)70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地。要破解“誰來種地、怎樣種好地”難題，必須要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。

　　提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。我們認(rèn)識(shí)到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何產(chǎn)業(yè)要有競爭力、要發(fā)展壯大，都必須有一定的經(jīng)營規(guī)模，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是這樣，農(nóng)業(yè)也是這樣。而當(dāng)前，我國戶均經(jīng)營土地規(guī)模不到0.6公頃，屬于超小規(guī)模。所以加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，促進(jìn)土地資源向高素質(zhì)勞動(dòng)者集中，探索適度規(guī)模經(jīng)營，是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。

　　確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀需要。質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，要靠種出來和管出來，基礎(chǔ)在“種”。不時(shí)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，或多或少都與種地農(nóng)民技術(shù)水平不高、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。改變這種現(xiàn)象，就得靠“懂”的勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)種植、健康養(yǎng)殖、安全用藥、合理施肥。不如此，到了“管”的環(huán)節(jié)，成本大、風(fēng)險(xiǎn)高，不好控制。

　　記者：我們了解到，近年來一些地區(qū)已經(jīng)率先開展了新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定工作，從實(shí)踐看，這項(xiàng)工作起到了什么作用，與教育培訓(xùn)、政策扶持有哪些關(guān)系？

　　曾一春：實(shí)踐表明，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，需要建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持相互銜接配套的制度體系，其中認(rèn)定管理是精準(zhǔn)定位“人”、銜接配套“物”的基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)“既要見物、更要見人”的重要前提，應(yīng)切實(shí)抓緊抓好。

　　開展評(píng)價(jià)認(rèn)定更好支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定，把農(nóng)民區(qū)分為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員等不同的職業(yè)類別，可以更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)職業(yè)化專業(yè)化農(nóng)民的要求。同時(shí)，通過明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)即達(dá)到什么條件才算種糧大戶、養(yǎng)殖大戶，可以藉此對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展要求以及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)選擇的科學(xué)性。

　　開展評(píng)價(jià)認(rèn)定增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。教育培訓(xùn)是培育新型職業(yè)農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重要環(huán)節(jié)。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定，可以分門別類、分層分級(jí)研究農(nóng)民培訓(xùn)需求，可以有針對(duì)性地確定培訓(xùn)的方式方法，建立實(shí)際管用的培訓(xùn)制度，提高培育工作效率。

　　開展評(píng)價(jià)認(rèn)定便于落實(shí)扶持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是人才培養(yǎng)要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。今年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會(huì)議提出，要把財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目以及土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等向新型經(jīng)營主體和農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，這就應(yīng)該明確“誰是農(nóng)村實(shí)用人才”“誰是新型職業(yè)農(nóng)民”，也就是要明確政策扶持的對(duì)象。做好新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定，具體明確到人，按不同的類型、不同的等級(jí)，落實(shí)各項(xiàng)有針對(duì)性的扶持政策就有了依據(jù)。

　　記者：新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才在認(rèn)定上有哪些區(qū)別和聯(lián)系？在開展認(rèn)定工作時(shí)應(yīng)注意哪些問題？

　　曾一春：《通知》就新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作做出了具體安排，在工作中，有幾個(gè)問題應(yīng)注意把握好：

　　新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定要統(tǒng)籌開展，改進(jìn)完善“綠色證書”制度。新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才概念上有聯(lián)系，分類上可合并。經(jīng)認(rèn)真研究，我們把新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定統(tǒng)一起來，不做重復(fù)工作。應(yīng)該說，新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才都是廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中素質(zhì)較高的群體。這之前，工作上把農(nóng)村實(shí)用人才分為生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型和社會(huì)服務(wù)型五類，把新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三類。從各類型包含的對(duì)象看，農(nóng)村實(shí)用人才中的前三類與新型職業(yè)農(nóng)民的范圍大致相同，只是名稱略有區(qū)別。為了統(tǒng)籌推進(jìn)認(rèn)定工作，將新型職業(yè)農(nóng)民中的社會(huì)服務(wù)型改為專業(yè)服務(wù)型（主要針對(duì)為農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展服務(wù)的勞動(dòng)者群體），這樣可將農(nóng)村實(shí)用人才分類簡化為三類：即新型職業(yè)農(nóng)民、技能帶動(dòng)型、社會(huì)服務(wù)型。對(duì)農(nóng)業(yè)部門而言，當(dāng)前培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的主要任務(wù)是培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定主要是開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。

　　關(guān)于認(rèn)定之后發(fā)放證書的問題，按照既尊重歷史又創(chuàng)新發(fā)展的原則，完善“綠色證書”制度，對(duì)認(rèn)定后的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書（簡稱“新綠證”），同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)獲得培訓(xùn)證書，并引導(dǎo)他們參加職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書，不再另外頒證，避免“證書”滿天飛。

　　新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定要有所側(cè)重，建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定的重點(diǎn)是新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，這既考慮到當(dāng)前認(rèn)定工作的實(shí)際，便于操作、避免重復(fù)，也符合當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民同步發(fā)展。

　　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指揮棒。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，就有什么樣的人才。按照圍繞產(chǎn)業(yè)抓人才的原則，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定，一定要充分發(fā)揮行業(yè)部門的作用。如種植業(yè)人才由種植行業(yè)提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，畜牧業(yè)人才由畜牧行業(yè)提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既不能過低，也不能過高，要符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，要科學(xué)。認(rèn)定時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才屬于哪一類就申報(bào)哪一類，符合哪一級(jí)就確定為哪一級(jí)，取消人數(shù)和比例的限制。

　　新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定要協(xié)調(diào)配合，明確具體承辦機(jī)構(gòu)。為了抓好認(rèn)定工作落實(shí)，需要明確一個(gè)具體承辦機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)廣校及依托其建立的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心是我國農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用，把農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作為新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定的承辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)受理審核、建檔立冊、證書發(fā)放、信息庫管理及相關(guān)組織服務(wù)等認(rèn)定事項(xiàng)，確保認(rèn)定工作規(guī)范開展。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://m.jpdesign.cn