“創(chuàng)建國家食品安全城市，絕不是為了多爭一塊牌子，多得一份榮譽，而是要以保障人民群眾生命健康安全為出發(fā)點和落腳點，以更高的標準、更嚴的要求抓好食品安全監(jiān)管工作。”市食品藥品監(jiān)督管理局局長、食安辦主任劉樹偉這樣闡述創(chuàng)建食品安全城市的理念。

　　從鄉(xiāng)村到城市

　　監(jiān)管不留一處死角

　　創(chuàng)建國家食品安全城市之前，威海就著力構(gòu)建全方位、多層次的食品安全保障體系，為創(chuàng)建國家食品安全城市打下堅實基礎(chǔ)——威海餐飲示范工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等工作走在全省前列，食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品抽檢合格率均在99%以上，被農(nóng)業(yè)部確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。

　　食品安全無止境。去年8月，在被列入食品安全城市創(chuàng)建試點城市后，威海站在一個新的高度重新審視食品安全工作，在全省率先完成創(chuàng)建工作動員部署，按照“全域城市化、市域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的思路，將食品安全工作統(tǒng)籌規(guī)劃，全域覆蓋，力爭讓食品安全監(jiān)管觸角延伸到每一個鄉(xiāng)村、每一條街道。

　　5月6日，環(huán)翠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到協(xié)管員投訴，在杏花街某平房內(nèi)，有租住戶自己加工豆腐對外出售，其生產(chǎn)的豆腐有質(zhì)量不過關(guān)的嫌疑。接到投訴后，市食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊執(zhí)法人員第一時間到達現(xiàn)場進行調(diào)查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，當事人未辦理豆腐加工銷售的相關(guān)手續(xù)，并且加工現(xiàn)場衛(wèi)生條件較差，遂責(zé)令其立即停止加工銷售。

　　在威海，共有5375名食品安全協(xié)管員，分布在各個區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落，時時處處對百姓身邊的食品安全進行監(jiān)管。

　　網(wǎng)格化管理是全域監(jiān)管的重要抓手。目前，威海將各區(qū)市、74個鎮(zhèn)(街)、2917個村(居)、5375名食品安全協(xié)管員全部納入網(wǎng)格管理，構(gòu)建起市級總網(wǎng)格、縣級大網(wǎng)格、鎮(zhèn)街中網(wǎng)格、村居小網(wǎng)格的工作格局，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格定責(zé)、人員坐標定位的管理機制，以城鄉(xiāng)一體化的思路推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，實現(xiàn)創(chuàng)建工作區(qū)域全覆蓋。

　　此外，為強化基層基礎(chǔ)力量，威海還開展食品藥品監(jiān)管所達標建設(shè)，對達標所給予2萬元經(jīng)濟補助，利用3年時間，實現(xiàn)基層監(jiān)管所“兵強馬壯糧足”。

　　為實現(xiàn)創(chuàng)建工作在空間和品種方面全覆蓋，市食品藥品監(jiān)督管理局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等部門聯(lián)動，將全市所有涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營及相關(guān)單位，以及食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、食品經(jīng)營單位、餐飲單位全部納入考核名錄，一體推進。

　　從農(nóng)田到餐桌

　　食品全鏈條可追溯

　　5月25日，在今年第三批食品安全監(jiān)督抽檢中，威海兩家釀造企業(yè)因抽檢不合格，被責(zé)令停產(chǎn)，召回所有產(chǎn)品，經(jīng)整改驗收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)。

　　針對公眾關(guān)心的食品安全問題，市食藥監(jiān)局每月安排一個主題的專項整治，開展了假劣紅酒、塑化劑、飲用水、植物油等專項整治工作，每季度組織一次隱患排查，深挖帶有區(qū)域性、系統(tǒng)性和潛規(guī)則性質(zhì)的食品安全隱患。今年以來，共查處食品案件700多起，銷毀假劣食品5.5噸，罰沒款400多萬元，食品安全工作走在了全省前列。

　　食品安全產(chǎn)業(yè)鏈長，環(huán)節(jié)多，保障食品安全，一環(huán)也不容忽視。威海從源頭開始，突出重點，實施從農(nóng)田到餐桌，從生產(chǎn)、加工、消費到出口環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，將創(chuàng)建領(lǐng)域覆蓋源頭農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、散裝食品、餐飲服務(wù)食品等所有食品安全環(huán)節(jié)，將創(chuàng)建區(qū)域從陸地延伸到海洋，實現(xiàn)“區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋、空間全覆蓋”。

　　此外，威海還實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理、生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度和農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營告知制度，實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買。在海產(chǎn)品源頭控制方面，以海參、鮑魚等養(yǎng)殖品種為重點，開展育苗、養(yǎng)殖、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，從養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、檢查飼料和獸藥等漁業(yè)投入品銷售點著手，抓好源頭監(jiān)管。

　　規(guī)范與打擊結(jié)合，兩手齊抓，才能為保障食品安全編織一張保護網(wǎng)。食品加工行業(yè)小、散、亂特點突出，小作坊式的生產(chǎn)模式很難通過單純的打擊來達到食品安全標準。為此，威海采取集中加工管理的模式，通過園區(qū)化建設(shè)，將小作坊化零為整，由規(guī)模化管理實現(xiàn)行業(yè)整體監(jiān)管。

　　在臨港區(qū)，有一個遠近聞名的打鐵豆腐工坊，在寬敞明亮的加工間里，工人們身著統(tǒng)一服裝，戴著防塵帽、口罩和手套，嫻熟地加工著豆制品。目前，打鐵豆腐工坊已經(jīng)有11家業(yè)戶入駐，所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)高標準管理，業(yè)戶均統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和小作坊登記卡。文登區(qū)也建立了豆制品加工中心，對全區(qū)豆制品加工業(yè)戶實行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底改變了豆制品生產(chǎn)臟亂差的局面。

　　提高市場門檻，嚴把市場準入關(guān)，是保證流通環(huán)節(jié)食品安全的關(guān)鍵。每天早上4時許，在市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗檢測中心，工作人員都會對剛剛運來的蔬菜進行抽樣檢測。工作人員告訴記者，他們每天要從交易市場抽檢至少40批次的蔬菜，蔬菜檢測合格才能進入市場。目前，除了市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場外，榮成廣源批發(fā)市場、乳山金谷園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場均已開展日常檢測。

　　據(jù)悉，今年威海對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行升級改造，除了增加質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)外，還增加安全監(jiān)控系統(tǒng)、冷鏈倉儲、物流配送、垃圾處理等公益性配套設(shè)施。

　　建立追溯制度，為食品配備“身份證”，是實現(xiàn)全程監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。對此，威海明確規(guī)定，凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當具備產(chǎn)地證明，標明產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營者，可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。此外，威海還加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合全國肉菜流通追溯體系建設(shè)試點工作，先在肉菜、乳制品、酒類、保健食品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子追溯。以智慧城市建設(shè)為依托，投資2600萬元，搭建食品安全信息化監(jiān)管平臺，在肉菜流通追溯和嬰幼兒配方乳粉追溯領(lǐng)域先行先試，并逐步拓展到其他食品領(lǐng)域。

　　在市食品藥品監(jiān)察支隊，7塊大屏幕實時監(jiān)控著全市中小學(xué)食堂的方方面面，從備菜、加工到操作人員的穿戴，一目了然。“目前，食堂遠程監(jiān)控系統(tǒng)已把市區(qū)所有中小學(xué)集體食堂全部納入視頻監(jiān)管中，下一步我們將逐步把全市中型以上餐飲單位和大型旅游接待餐飲單位納入食品監(jiān)管系統(tǒng)，全面掌握食品安全形勢、及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人說。

　　從企業(yè)到市民

　　人人都是食品安全衛(wèi)士

　　“創(chuàng)建食品安全城市不是某幾個部門、某幾個人的事，而是要動員政府、部門、媒體、行業(yè)組織、食品安全專家、消費者等各方面的力量，形成食品安全社會共治格局，讓不安全食品無處藏身。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人說。

　　企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，更是質(zhì)量安全的責(zé)任主體。威海將經(jīng)濟杠桿和道德自律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。通過開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)嚴守道德底線。在23家有條件的企業(yè)開展道德講堂活動，傳授誠信生產(chǎn)理念。組織全市100家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位組建威海市食品安全誠信聯(lián)盟，開展“威海食品老故事、老味道、老品牌”單位評選，對“老故事、老味道、老品牌”、食安威海示范單位、誠信聯(lián)盟企業(yè)，實行集中宣傳，整體推介。此外，威海還進一步完善食品安全誠信體系，建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全信用數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布食品安全“黑名單”。

　　創(chuàng)建食品安全城市，最終落腳點是讓百姓受益。“市民想了解哪類食品質(zhì)量，我們就對哪類食品進行抽檢，不合格的立馬依法處理，不讓任何不安全食品流入市場。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人說，在“你建議，我抽檢”活動中，該局對市民普遍關(guān)心的校園食品、干制海產(chǎn)品、草莓、食用油等進行專項抽檢，共抽檢2200多批次，抽檢結(jié)果全部通過報紙、網(wǎng)站、微博、微信進行公示。此外，威海還開展“你舉報我獎勵”活動，修訂威海市食品安全舉報獎勵辦法，提高最低獎勵標準，最高獎勵30萬元，充分調(diào)動群眾舉報的積極性和主動性，形成食品安全全民共治的氛圍。

　　“食品安全是社會系統(tǒng)問題，既要抓住重點搞突破，還要持續(xù)推進有更新。”市食藥監(jiān)局副局長、市食安辦副主任王橋說，威海將繼續(xù)以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，以提高群眾滿意度為導(dǎo)向，讓創(chuàng)建國家食品安全城市真正成為食品質(zhì)量持續(xù)改善、安全監(jiān)管持續(xù)加強、人民群眾持續(xù)受益的過程。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://m.jpdesign.cn