甘肅省東部地區的平涼、慶陽自古就有“隴東糧倉”之稱，這里沉積的黃土層深達150米，堪稱世界之最，是適合農作物生長的一塊寶地。上世紀60年代，這里就成為聞名遐邇的“隴東糧倉”，新中國成立后，糧食生產始終居于全省前列。

　　如今，隴東農民的耕作方式和思想觀念有了翻天覆地的變化，加之各級政府在調整農業經濟結構中，看重農民經濟收入增長，忽略了糧食生產，對糧食供需過度依賴全國市場，昔日“隴東糧倉”的盛名已蕩然無存。

　　糧食生產令人擔憂

　　近年來，由于化肥、地膜、農藥等農業生產資料的價格上漲，農民種糧的成本增加，效益低下。同時，隨著經濟社會的發展，農民的外出務工人員不斷增多。2014年，平涼市勞務輸出達49萬人，創收入73億元，農民勞務輸出率戶均達1.5人，農民工收入占人均純收入的40%。進城務工和種糧相比，種糧效益明顯偏低，導致農民種糧積極性不高，發展糧食生產難度加大。

　　據調查，2000~2014年，平涼市耕地減少了116.72萬畝。截至2014年，全市僅有耕地695.19萬畝，糧食種植面積為519.69萬畝。小麥總產量僅40.06萬噸，而全市230多萬人的口糧需求為67.06萬噸，相差27萬噸，糧食不能自給自足，缺口很大。今年4月份全市抽樣調查顯示，農村17%的農戶主食小麥存在缺口。

　　全市倉儲設施嚴重老化，總體布局和容量已不適應經濟社會發展需要。建國初期，平涼市政府所在地中心城市城區非農業人口5萬人，糧食倉容6.86萬噸，人均1.37噸。2014年平涼城區常住人口27.5萬人，倉容4.3萬噸，人均0.158噸。預計2020年，城區人口35萬人，人均倉容0.124噸。倉儲設施不足的矛盾在其他6縣縣城同樣比較突出。

　　在糧食儲備方面，2014年底，全市地方儲備糧僅有6萬噸，應急成品糧油3774噸，僅僅是全市一個月的口 糧，規模小，家底不牢靠。全市國有糧食企業商品糧庫存2.49萬噸(不含省市級儲備7.59萬噸),其中小麥2.02萬噸，玉米0.44萬噸，與2008~2009年水平比，庫存總量減少5.17萬噸，下降56%。2014年，農戶人均存糧245.2公斤，其中小麥167.5公斤。與2008年比較，農戶人均存糧減少84.5公斤，減少25.7%，小麥減少27公斤，減少14%。

　　隨著城鎮化的推進，農民進城務工人員逐年增多，加之城鎮人口的不斷增長，城鎮人口口糧已有潛危機。

　　穩固隴東糧倉刻不容緩

　　如何改變這一現狀，重振隴東糧倉雄風，已經到了刻不容緩的境地。

　　穩定基本農田，保障生產基地。

　　要落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市695.19萬畝耕地面積基本穩定、土壤質量不下降。規范耕地占補平 衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優補優”。切實加強耕地及基本農田質量建設，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產出能力。

　　創新科技體系，提高增產途徑。

　　就平涼市而言，單產增產的空間很大，但難度不小。提高單產除了增加化肥、灌溉、農機具使用量外，最根本的途徑是充分發揮農業科技的作用。

　　市政府應設立提高單產專項基金和良種基金，重點抓好小麥、玉米、豆類、油料等良種的培育，改良品種，加強良種監管。

　　推進農戶科學儲糧建設，提倡愛糧節糧。由于種種原因，平涼目前已落實的科學儲糧農戶僅占全市農戶總戶數的6.01%。為此，在“十三五”期間，要繼續加大農戶科學儲糧專項建設力度，市縣(區)各級財政要給予大力支持，全市每年要實施農戶科學儲糧2萬戶，到2020年，全市受益農戶將達到15萬戶。

　　加快倉儲設施建設力度，全面實施“糧安工程”。“十三五”期間，全市要新建、改擴建、維修倉容量45萬噸，投資4.66億元；改善農戶儲糧條件，新增農戶科學儲糧10萬戶，投資5000萬元。首先，要加強平涼中心城市保障能力建設，實施“一遷兩擴”工 程(遷建市四十鋪糧庫、擴建市十里鋪和崆峒區西郊糧庫)；其次，要提升縣城次中心城市倉儲基礎設施水平，新建倉容并配套烘干、油罐、溫控成品儲備等功能；同時，還要全面改善一線收納庫功能條件，新建維修改造基層一線收納庫，以進一步增強糧食流通能力，提高糧庫現代化水平。

　　增大地方儲備糧份額，增強宏觀調控。在轄區內中央儲備和省級儲備規模既定的情況下，要堅定不移地推進市、縣(區)兩級地方糧食儲備的規范化建設，夯實宏觀調控的物質基礎。對已建立6萬噸市縣(區)地方原糧儲備和3470噸成品應急儲備，要進一步優化儲備布局和品種結構，按照《平涼市市縣(區)地方儲備糧管理辦法》規定，嚴格制度、嚴格監管、嚴格責任，達到“一符三專四落實”規范化管理要求，確保儲備糧存得住、管得好、調得動、用得上。

　　據有關資料顯示，“十三五”末，全市城鎮常住人口和農村購買商品糧人口將達128.4萬人，按照國家“產區保持3個月銷量，銷區保持6個月銷量”的儲備建設標準，“十三五”末,全市要新增原糧儲備5.5萬噸，新增成品應急儲備4776噸，使全市地方儲備糧總規模達到11.5萬噸。更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網：http://m.jpdesign.cn