為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序。2004年5月19日，國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過《糧食流通管理條例》，2004年5月26日以中華人民共和國國務(wù)院第407號令公布施行。

    截至今年，《糧食流通管理條例》已經(jīng)頒布了整整10年。10年期間，德州的糧食流通管理工作越來越規(guī)范，一道道銅墻鐵壁筑起保護(hù)糧食安全的長城。

    《條例》去年有所修改對糧食質(zhì)量監(jiān)管要求更為嚴(yán)格

    隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，《糧食流通管理條例》的內(nèi)容也在發(fā)生改變。去年7月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（下稱《決定》）。修改的25件行政法規(guī)中，就包括《糧食流通管理條例》。

    《決定》《糧食流通管理條例》將 第十九條修改為：“建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國家糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

    《將糧食流通管理條例》第四十五條第二款修改為：“倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

    市糧食局工作人員介紹：“《糧食流通管理條例》的修改讓糧食管理變得更加嚴(yán)格，對違法人員的處罰更加嚴(yán)厲，表明了國家對糧食安全的重視。”

    糧食執(zhí)法體系日臻完善，糧食行政執(zhí)法更為規(guī)范

    自2004年《糧食流通管理條例》頒布以來，我市各縣（市）糧食局全部恢復(fù)行政職能，人員、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費逐步得到落實。

    目前，各縣市糧食局全部成立糧食執(zhí)法大隊，共配備專職執(zhí)法人員59名，執(zhí)法車14輛，各類攝像、照相、錄音等執(zhí)法器材齊全。糧食執(zhí)法體系日臻完善，糧食行政執(zhí)法工日趨標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

    在適時組織開展糧食執(zhí)法檢查中，僅去年一年，全市夏秋糧收購專項檢查就達(dá)到660次，出動檢查人員1694人次，檢查收購主體1496個，查處糾正違法違規(guī)案件138例。從而有效地維護(hù)了糧食流通市場秩序，保護(hù)了售糧農(nóng)民的利益。

    同時，市糧食局還加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，積極開展執(zhí)法效能提升年活動和糧食行政執(zhí)法規(guī)范化示范縣創(chuàng)建活動，我市齊河縣糧食局被評為國家級糧食執(zhí)法先進(jìn)單位，陵縣、武城、禹城、寧津、慶云等縣市糧食局先后被評為國家級和省級糧食行政執(zhí)法規(guī)范化示范縣。

    252家糧食應(yīng)急網(wǎng)點提升全市糧食應(yīng)急保障能力

    市糧食局工作人員介紹，在糧食應(yīng)急保障方面，我市制定出臺了《德州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，成立糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加強(qiáng)糧食應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)，和適時組織開展糧食應(yīng)急演練，有效的提升了全市糧食應(yīng)急保障能力。

    2013年，市糧食局同市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系的意見》，對原有的應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點布局進(jìn)行了進(jìn)一步整合。目前，全市共設(shè)立糧食應(yīng)急網(wǎng)點252家，其中糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點196家，應(yīng)急配送中心13家，應(yīng)急加工企業(yè)26家，應(yīng)急儲運企業(yè)17家。

    同時，統(tǒng)一制定匾牌，下一步將對全市應(yīng)急網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)一掛牌，從而實現(xiàn)全市糧食應(yīng)急加工、儲運、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效對接，糧食應(yīng)急保障體系更加完善。

    社會糧食統(tǒng)計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報確保了信息準(zhǔn)確性

    《糧食流通管理條例》頒布后，糧食行政管理部門的糧食統(tǒng)計范圍由只對國有糧食企業(yè)統(tǒng)計范圍，擴(kuò)大到對整個社會糧食企業(yè)統(tǒng)計。

    為切實履行職能，市糧食局強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍建設(shè)和社會糧食統(tǒng)計人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計信息化水平。同時，結(jié)合糧食執(zhí)法檢查，加大社會糧食統(tǒng)計宣傳，社會糧食經(jīng)營企業(yè)按時、準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)的認(rèn)知和自覺度大幅提高，數(shù)據(jù)報送由被動轉(zhuǎn)為主動，統(tǒng)計覆蓋范圍達(dá)到95%以上。

    截至目前，全市糧食行政管理部門配備專職統(tǒng)計人員18名，納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)166個，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報。保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和有效性，為國家宏觀調(diào)控和政府決策的提供了可靠地參考依據(jù)。

    德州糧食質(zhì)量檢驗站“升級”為“國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證工作站”

    為加強(qiáng)全市糧食質(zhì)量監(jiān)管，提升全市糧油質(zhì)檢能力，2006年12月，市糧食局決定組建德州糧食質(zhì)量檢驗站。經(jīng)過精心籌備，2007年2月，通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證，這是全省糧食系統(tǒng)繼濟(jì)南、青島之后第三家取得省質(zhì)檢認(rèn)證的糧食行業(yè)質(zhì)檢站。同年8月，又順利通過國家糧食局組織的專家組驗收，并被正式列入全國糧食質(zhì)檢檢驗體系區(qū)域站。

    2014年3月，德州糧食質(zhì)量檢驗站被國家糧食局認(rèn)定為“國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證工作站”，躋身全國第一批35家國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證工作站行列，成為我省首批通過國家糧食局認(rèn)定的兩家糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之一。

    目前，德州糧食質(zhì)檢站實驗室面積600平方米，近期經(jīng)擴(kuò)增至800平方米，檢化驗設(shè)備56臺（套），設(shè)備價值360多萬元。可承擔(dān)糧油質(zhì)量指標(biāo)及重金屬、農(nóng)藥殘留和毒素等衛(wèi)生指標(biāo)共計13類146個項目指標(biāo)的檢測，為確保糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。

    全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛放心糧油工程提檔升級

    糧食收購許可是《糧食流通管理條例》賦予糧食行管部門的重要職能之一，也是規(guī)范管理糧食收購市場的重要基礎(chǔ)性工作。

    通過條例的廣泛宣傳和糧食執(zhí)法活動，我市的糧食市場管理工作取得了較大的發(fā)展，特別是個體糧食經(jīng)紀(jì)人的市場準(zhǔn)入意識有了較大的提高，市場管理逐漸規(guī)范。截至目前，全市有效收購許可證943個。

    自《糧食流通管理條例》頒布以來，我市糧食市場不斷規(guī)范，糧食經(jīng)營量位居全省前列，糧食產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。2013年，全市完成糧油購銷經(jīng)營量1656萬噸，同比增加213萬噸，其中糧食收購862萬噸，糧食銷售794萬噸。

    在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2013年度，我市納入統(tǒng)計范圍的糧油加工企業(yè)143家，其中小麥粉加工企業(yè)74個，年生產(chǎn)能力740萬噸；食用植物油加工企業(yè)17個，年油料處理能力163萬噸；玉米深加工企業(yè)8個，年深加工（轉(zhuǎn)化）能力192萬噸；飼料加工企業(yè)32個，年飼料生產(chǎn)能力206萬噸；食品及雜糧加工企業(yè)12個，年食品生產(chǎn)能力30萬噸。

    目前，全市擁有中糧面業(yè)（德州）有限公司等國家及省級龍頭企業(yè)27家，巨嘴鳥、發(fā)達(dá)等4個中國名牌，有顏皓、魯?shù)碌仁∶?2個。

    另外，放心糧油工程建設(shè)提檔升級。全市鞏固發(fā)展放心糧油店313家，配送中心7家，以骨干企業(yè)為依托在城區(qū)建成放心饅頭店30家。“糧安工程”建設(shè)扎實推進(jìn)，全市規(guī)劃了糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目918個，建設(shè)規(guī)模213萬噸，總投資4.84億元，其中危倉老庫維修改造規(guī)劃順利啟動，僅2013年一期就爭取縣域糧倉重點維修改造項目到位無償資金1130萬元。11.5萬噸倉房改造項目今年5月底可全面完成。2014年全市已上報省糧食局待審批糧安工程維修改造倉容43.5萬噸，其中一般維修改造倉容27萬噸，需大修倉容16.5萬噸。