1　我國種子企業競爭力現狀及存在的問題

　　1.1　國內種業種企發展現狀　全國商業化育種體系構建不斷加快。農業部組織中國農科院與龍頭種企開展了緊密的科企合作，推動隆平高科和墾豐種業等20家企業分別組建了水稻、玉米分子育種平臺。國家發展改革委設立生物育種專項，投資3.36億元支持41家企業育種能力建設；科技部制定生物種業科技專項規劃，投資16億元支持商業化育種；財政部安排國有資本金2.25億元，支持種業加強育種能力建設，全國商業化育種體系構建不斷加快并逐步完善。  

　　種子企業快速發展。全國持證種子企業由兩年前的8700多家減少到現在的5000多家，前50強企業種子營業收入占全國市場份額的1/3，比兩年前提高了5%。2012年企業自育品種占國審玉米、水稻品種的60%和38%，分別比兩年前提高了10%和8%，企業申請新品種權保護數量首次超過科研教學單位。市場秩序逐步好轉，退出不適宜品種7800多個，清理不合格企業1000多家，查處案件7900多起，品種“多、亂、雜”，企業“多、小、散”狀況在逐步改善^[1]，國內種企迅速健康發展。  

　　種子企業結構布局不斷優化。國內種子企業注冊資本在3000萬元以上的有324家，約占5%，提高了1.5%，其中上市種企9家；2012年排名前10位的種子企業的營業收入首次突破100億元，同比增長20%以上^[2]。種業結構布局的不斷優化，為企業贏得了更大的發展空間。  

　　1.2　國內種企市場競爭力現狀及問題　種企眾多，競爭激烈。縱觀全球十大種業公司，基本以歐美系、日系公司為主。根據中投顧問的統計，到2011年8月底為止，在中國注冊的外資（含合資）種子企業，已經超過了70家，這些外資企業大多以全資子/分公司、合資公司或“辦事處＋進口商＋分銷商”等形式進入。例如：美國孟山都公司（Monsanto）于2001年與中國種子集團合資成立了中國第一家經營玉米等大田作物種子的中外合資種子企業——中種迪卡種子有限公司，主要生產經營孟山都專為中國玉米市場培育的迪卡系列玉米雜交良種；杜邦先鋒則于2002年和2006年，先后與登海種業、敦煌種業組建合資公司，從事先玉335的制種和銷售。瑞士先正達公司（Syngenta）、法國利馬格蘭公司（Limagrain）、荷蘭瑞克斯旺種子有限公司（Rijk Zwaan）等都在中國組建了合資公司。除了外資種企的強力競爭外，國內的種子企業之間的競爭更是激烈，僅企業數量就多達五六千家，難免會有部分企業為了追求利潤最大化而出現一些急功近利的短期行為。這些企業為了在市場需求極為有限的情況下及時搶占市場，節省推廣時間，盲目跟風代理品種，紛紛采用“價格戰”等銷售手段，導致企業間惡性競爭和無序競爭激烈，整個市場十分混亂，使全國種子企業在這種無序的市場環境中進行惡性循環。面對國內外競爭的雙重壓力，我國種企勢必盡快提升競爭力^[3]。  

　　市場占有率低，競爭力總體偏弱。我國種子企業尚處于發展起步階段。雖然目前國家十分重視種子行業發展，為種業的發展提供了良好的政策環境。然而，在激烈的市場競爭中，我國種子企業行業分散、市場集中度低，前十強種子企業僅占國內種子市場份額的13%；據2009年中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所發布的一份研究報告稱，全球種業十強公司占全球種業市場份額的35%，而國內種業十強公司占全球種業市場份額的比例僅為0.8%^[4]。我國主要16家內資種子公司銷售收入約為5.24億元，是中高端出廠市場份額的19.4%，但12家主要外資企業營業額卻達到了11.35億元，占中高端出廠價市場份額的42%，由此可以看出，我國種子公司競爭力總體偏弱，市場占有率低。  

　　科研投入不足，缺乏核心競爭力。由于我國企業自主研發育種起步較晚，市場絕大多數新品種都是由國內科研院所和國外種子公司培育出來的，而目前我國種企主要是靠特許經營和代理業務來獲得新品種的。按照2009年的統計數據，我國持證種子企業有8700多家，但注冊資金超過3000萬元的種子公司僅有300多家，有科研能力的也就100家；而真正有科研力量的更少。我國5家A股上市種子公司2009年在研發上的投入僅4400萬元，但孟山都公司2008年的研發投入高達9.8億美元，是這5家上市公司總體的152倍^[5]。孟山都種業公司從事育種研發，每年投入大量資金，研發支出占銷售收入的10%以上，分析樣本能達到40萬個。圖1中顯示的是我國比較知名的3家上市種子公司隆平高科、登海種業和敦煌種業的研發投入情況，這3家上市種子公司的研發投入占總收入的比重最高時也只有5%左右。　　  

　　以上3家公司均是我國種業代表性較強的上市公司，與外資種企的科研投入相比還相差甚遠。上市公司尚且如此，更不用說中小型種子企業了。這使得我國種子企業在競爭異常激烈的今天，缺乏核心競爭力，無法與國外的種子公司相抗衡。  

　　2　提升我國種子企業競爭力的政策建議

　　面對無情的市場競爭，我國種子企業要想在競爭中立足，不被國外的種企取代和淘汰，就必須要增強企業自身的實力，提高競爭力。這不僅需要企業自身的努力，同時還需要國家的政策支持，即無論是宏觀的國家政策，還是微觀的企業主體都需要不斷創新、不斷完善，只有這樣才能將中國種子企業做大做強，振興民族種業。  

　　2.1　積極創造有利于種子企業發展的外部環境　種子企業的發展離不開政府宏觀外部環境的支持。種子企業新品種的研發與推廣需要較長的時間周期，同時需要耗費大量的人力、物力和財力，所以政府應當在財政、稅收、金融等方面給予適當優惠，使種子的育繁推不再是一句口號，而是事實。其次，政府應該在服務上加強同企業的深度合作，保護企業的知識產權，提高企業的科研激情，揚長避短，充分發揮企業的優勢，服務社會公眾。  

　　加大財政扶持力度。種子企業作為一個生產周期長、抗自然風險能力低的農業發展源頭企業，需要充足的資金作為保證。首先，針對當前財政資金使用分散、重疊等現象，政府應該整合財政資金、統籌規劃、集中使用，可以在支農項目上給予種子企業專項扶持。逐步建立和完善財政支農項目資金申報、審批、使用的透明體系，實行公開審批，減少項目申報與審批之間的信息不對稱，從而減少道德風險和逆向選擇的發生概率，確保支農資金安全。其次，建立財政支農資金在支持種業方面的績效評價程序，通過持續性的、周期性的績效評估，通過運用反饋信息和考評結果來提高政府各部門的支出績效^[6]，從而保證財政的扶持力度。再次，政府應該借助財政資金，鼓勵地方及社會資金向種業投資，充分保證種業投資資金的充足。最后，對具有育種研發意愿或研發能力的中小型種子公司，政府可以采取注入資本或參股分紅等方式把握企業發展動態，并予以財政支持。  

　　調整稅收政策。稅收政策是國家進行宏觀經濟調控的重要手段。農業作為國民經濟的基礎產業，稅收政策直接左右著農業的發展，同樣影響著種子行業的興衰。近十年來雖然我國陸續出臺了很多優農惠農的稅收政策，但是相對世界上其他發達國家對“三農”在稅收政策上的優惠程度而言，我國對農業企業的扶持力度依然不夠，需要進一步加強。為了進一步提高企業的創新能力，增強市場競爭力，應該制定一系列有利于人才吸納的稅收優惠政策，鼓勵和支持各類人才進入農業企業中去，尤其是種子企業。可以考慮在計征種子企業員工的個人所得稅時，對于試驗、研發、育種等科技人員所獲得的與創新和獎勵掛鉤的收入不作為計稅收入，不征收個人所得稅。或者針對高學歷者和有突出貢獻或者特殊技能的人才，可以通過給予一定補貼等形式^[7]，留住人才、用好人才。  

　　強化金融信貸支持。首先，各級政府和金融機構應當及時制定出可實施的相關配套政策，從而發揮郵儲銀行、農村商業銀行、農業銀行等的金融服務能力，例如可以通過專業合作經濟組織為種子企業貸款進行擔保，擴大信貸額度等，從而緩解種子企業在運營或研發新品種過程中遇到的資金不足問題，給種子企業提供研發的動力支持。其次，政策性銀行要向具有“育繁推”潛力的種子企業給予政策支持和戰略重點傾斜。根據國家賦予的各項職能特征，政策性銀行一般體現著國家的政策導向，具有資金量大、利率低、期限長等特點。通過農業發展銀行、國家開發銀行等政策性銀行向龍頭企業或具有“育繁推”潛力的種子企業給予一定政策傾斜，體現出國家對涉及國計民生的農業源頭產業的重點扶持。  

　　加強政府引導和服務。首先，加強政府與企業在種子育繁推階段的合作力度，轉變傳統的合作方式。政府可以充分利用自身的政策和資源優勢，整合種子育繁推各環節的政策資源和社會資源，與深處市場第一線的種子企業合作，資源共享。有利于及時發現市場問題，并利用政府的宏觀調配的手段進行調節。例如，政府可以通過合作式、訂單式、托管式等服務模式，以專項服務等形式，將部分職能性工作放權于企業，從而滿足市場的某種特殊需求，增強科研成果向市場的轉換進程。為了確保政府和企業在此過程中能有效結合，政府還可用參股等手段對企業的運作進行監管，確保企業的社會服務性質和增強資金與資源的利用效率。  

　　其次，加強政府與種子企業在產品推廣方面的合作深度。當前，國家農技人員由于工資低、推廣經費不足等問題，很難快速有效地推廣新產品新技術。而種子企業的逐利性驅使其應該提高自身工作效率，創造更高價值。所以政府可以充分利用代理型、銷售型種子企業的市場推廣優勢，快速將新品種和新技術轉變成可操作的實際生產力。在此，政府可以通過購買服務的形式，引導和支持具有相關資質的盈利性種子企業從事具有農業公益性質的服務工作。  

　　再次，政府應當完善行業相關法規制度，保護企業的合法知識產權。市場的缺陷需要政府的調控手段去加以彌補和改進。為了快速追逐利潤，企業在市場競爭中，往往以假亂真、惡意殺價，擾亂了整個行業秩序。由于整個種子市場缺乏對知識產權的保護，導致國內種子企業嚴重缺乏育繁積極性，對外依存度過大，市場品種雜而亂，難以監管。面對假種子事件，又很難追溯源頭，所以應該在制度上逐漸完善對種子企業研究專項的知識產權保護。在執行方面可以設立知識產權法院等，增強公眾的知識產權意識，營造創新動力環境。  更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網 http://m.jpdesign.cn/