“糧食定，天下定”。面對國內(nèi)糧食購銷市場化、國際糧價(jià)大幅攀升、境外公司爭先進(jìn)入國內(nèi)參與糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈競爭新形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何繼續(xù)確保農(nóng)村長期穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收、糧食連年增產(chǎn)、國家糧食長久安全？加強(qiáng)糧食法治體系建設(shè)，堅(jiān)持依法治糧就是其中一個(gè)關(guān)鍵———市場經(jīng)濟(jì)的開放性、平等性、競爭性、自主性、物質(zhì)利益性這些顯著的特征呼喚著糧食法治體系建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　近年來，糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新情況、新問題逐步顯現(xiàn)。例如，有些地方糧食系統(tǒng)先后發(fā)生多起嚴(yán)重的腐敗案件；有的糧食市場主體不依法經(jīng)營，或壓級壓價(jià)搶購糧食、囤積居奇、擾亂糧食市場；有的借國有糧食產(chǎn)權(quán)制度改革之機(jī)，大肆侵吞國家資產(chǎn)；有的地方政府克扣挪用糧食直補(bǔ)資金嚴(yán)重；全國每年除餐桌上浪費(fèi)糧食高達(dá)30億斤外，其他環(huán)節(jié)浪費(fèi)糧食達(dá)700億斤之多。 這些驚人的事例充分說明了糧食市場既是糧食商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，又具有其自身無法克服的局限性。要使糧食市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須依賴一種外在的社會(huì)控制手段———法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，其自身的特點(diǎn)使得法律成為保障糧食市場健康發(fā)展的最佳手段。由此得出的結(jié)論是：依法治糧必須加強(qiáng)，抓出成效，輕視法治的觀點(diǎn)、無所作為的觀點(diǎn)都是片面的，也是不對的。

　　一是加強(qiáng)完備的糧食法律規(guī)范體系建設(shè)。針對目前糧食法律體系還不夠配套、不夠完善的問題，要下工夫加強(qiáng)立法進(jìn)程與立法質(zhì)量，尤其是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者、消費(fèi)者盼望已久的涵蓋面更廣、內(nèi)容更多、法律效率更高的《糧食法》盡快出臺實(shí)施，使糧食法律體系更完善。

　　二是加強(qiáng)高效的糧食法治實(shí)施體系建設(shè)。其內(nèi)涵是指能有效地確保紙面上的規(guī)范成為實(shí)踐的行為、立法目的如期實(shí)現(xiàn)。該體系涉及執(zhí)法、司法、守法各個(gè)層面，關(guān)聯(lián)依法行政、依 法治糧的共同推進(jìn)和法治政府、法治糧食、工商等行政管理部門法治糧食層面的一體化建設(shè)。要制定相應(yīng)的、行之有效的糧食法治體系的實(shí)施方案，明確實(shí)施主體的權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)、所承擔(dān)的法律責(zé)任及懲處機(jī)制等，調(diào)動(dòng)各方積極性，聚集依法治糧的正能量，保證依法治糧實(shí)施到位，維護(hù)糧食法律的生命與權(quán)威。

　　三是加強(qiáng)嚴(yán)密的糧食法治監(jiān)督體系建設(shè)。要健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)依法治糧責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，并充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、群眾以及輿論對依法行政、依法治糧的監(jiān)督作用，保障法治糧食在陽光下運(yùn)行。

　　四是加強(qiáng)有力的糧食法治保障體系建設(shè)。這是依法治糧之關(guān)鍵。圍繞著“確保依法治糧公正”這一法治生命線，加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，筑牢糧食法治的銅墻鐵壁。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://m.jpdesign.cn