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環球糧機網記者從農業部12月7日發布的通報中獲悉，農業部種子管理局已經正式成立。該通報全文刊發了農業部部長韓長賦在11月17日種業發展座談會上的講話，講話中提到了上述內容。
農業部網站上也出現了“種子局”這一機構名稱，不過，還沒有加上鏈接。本報致電農業部新聞處也沒有獲得更多的信息。但據了解，種子局是從農業部種植業管理司的種子處“升級”而來的。
“種子局承接了以前種子處的所有職能，另外，農業部科技教育司將轉基因管理權力移交給新設的種子管理局，種子局全權負責種子質量和種子安全的監管工作。”農業部一位不愿具名人士向本報記者透露。
據該人士稱，種子管理局的成立，將會加強對農作物種子的監督管理，加強對種子的生產許可和經營許可，加強對具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種企的培育，這意味著種業兼并整合大幕行將開啟。
農業部設種子局
登錄農業部網站，“種子局”已經呈現在“部機關內部機構”一欄中。記者獲知，種子局全稱為“種子管理局”，今年9月4日正式掛牌成立，下設綜合處、種業發展處、品種管理處和市場監督處。
而本報在8月刊發的《農業部擬設種業管理局加速行業兼并重組》一文中，援引農業部消息人士的話報道：農業部內設的種植業管理司負責管理種業，其下設種子處，不過馬上就會發生改變，這個管理種業的處室將要升級為一個司局級單位。
“成立種子局是落實國家種業發展規劃的要求，也是行業管理的需要。”農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠接受本報記者采訪時表示。
目前，種子管理機構有的授權執法，有的委托執法，有的地方設局，有的地方設站，而這種管理上的混亂也滋生了種業市場的行政壟斷。在一些地方上，作為事業單位的縣級種子管理站與其下屬種子公司之間仍然保持著千絲萬縷的聯系，管理站往往對外地種子企業和品種設置進入壁壘，增加市場進入成本，并在項目招投標和種子行政執法等方面，對下屬公司之外的其他企業實行歧視待遇。
一位種子企業的負責人向記者透露，一些地方管理部門限制種子價格的上漲空間，并且在實行良種補貼的過程中，通過“部門定品種，招標定企業”的方式，以投標企業的良種價格作重要依據，來選擇中標種子企業和中標品種。
而這些做法，不僅會削弱種子企業增加科研投入、加快品種創新的積極性，還導致部分成本、價格較高但質量、性能優質的品種，由于政府對市場的干預而難以拓展市場，影響良種的推廣和富有自主創新能力的種業企業成長。
打造種業航母
做大做強我國骨干種子企業，是現代種業發展最緊迫的任務。據了解，種業管理局的成立，將會加強對農作物種子的監督管理，加強對種子的生產許可和經營許可，加強對具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種企的培育。
中國種子協會會長梁田庚此前曾表示，與種業強國相比，我國農作物種業起步晚、發展時間短，仍處于初級階段，企業多小散，競爭力不強的問題突出。目前，我國持證種子經營企業多達8700余家，99%沒有研發能力，前10家企業所占市場份額僅為13%。
在業內人士看來，清理種子生產經營企業，規范種子生產經營許可，加大對不合格種子企業的淘汰力度，提升種子企業整體素質將會成為未來種子管理局的一項重要職責，設立種子管理局則被視為種業兼并整合大幕行將開啟的標志。
事實上，早在今年4月18日，國務院就發布了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。
而種子局成立之后，種企門檻的提高也是備受社會各方關注。如“育繁推一體化”企業，要求注冊資本1億元、固定資產5000萬元；進出口企業注冊資本3000萬元、固定資產3000萬元；“兩雜”生產經營要求注冊資本3000萬元、固定資產1000萬元；非“兩雜”農作物生產許可要求注冊資本500萬元、經營許可要求注冊資本200萬元。
正是基于國家對種業的空前重視以及對打造“種業航母”的出發點，韓長賦提出，一要加大對“育繁推一體化”企業的研發投入，鼓勵種業科研單位與優勢種子企業進行緊密合作，促進商業化育種人才和資源向優勢種子企業流動，探索產學研相結合的新機制；二要大幅度提高種子市場準入門檻，加強知識產權保護，推進種子企業兼并重組，促進我國骨干種子企業做大做強。
農業部種子管理局成立
來源：環球糧機網發布時間：2015-06-15 11:55:50
