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今年夏糧可望迎來“十連增”，而下一個十年是否還會“十連增”？ “農村空心化”、“土地城鎮化”的現實讓未來糧食增產面臨挑戰，如何確保我國糧食安全？
農村“空心化”漸顯：散戶緣何不愿種糧？
最近幾年，江西省吉水縣金灘鎮塘下村種田人越來越少。 “全村一共430多戶，只有120戶種田，還多是村干部、小組長和老人，40歲以下的人幾乎為零。”村支書劉學澤說。劉學澤介紹，這幾年糧食連年豐收，但糧價漲幅遠不及種地成本漲得快。每畝五六百元的收入只抵上打工三四天掙的錢。目前，像塘下村這樣的村莊在我國十分常見。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱分析說，當前我國糧食生產的成本增長高于產值的增長，收益率呈下降趨勢。雖然采取了對糧食的補貼與最低收購價的政策，其補貼收入仍低于當年總成本增加額與物質費用增加額。
長久以來，我們都難以想象一個農業大國正在面臨“農民荒”的危機。然而，數據再次印證了事實。據統計，2011年我國城鎮化率首次突破50%，達到51.27%。與此同時，農村人口占全國總人口的比重、青壯年勞動力占農村勞動力的比重以及農業收入占農村家庭收入的比重，都降到了50%以下。目前我國50歲以上農業從業人員已經超過40%。
“土地城鎮化”堪憂：糧食安全誰來保障？
隨著城鎮化的推進，各類建設占用耕地不可避免，此外，生態退耕、自然災害損毀等因素也造成耕地面積的減少。有研究顯示，東部一些省份城市化率每提高1個百分點，耕地要減少約13.69萬公頃。
中國社會科學院《城鄉一體化藍皮書》中也指出，工業化、城鎮化的快速推進導致土地要素流出糧食生產領域，工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾日漸突出。
“地少人多是中國的基本國情，更令人擔憂的是，中國城市空間分布與優質耕地分布大部分是重合的，使城市擴張與土地資源以及糧食安全的矛盾更為突出。 ”中國社會科學院農村發展研究所農村政策研究室主任王小映說。
為了確保糧食安全，我國千方百計增加耕地面積，堅守18億畝“耕地紅線”。然而，統計數據顯示，中國人均耕地面積僅為1.38畝，耕地質量總體偏差。水土流失、土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴重。
“當前，我們的耕地保護要盡快由數量保護上升到數量和質量保護并重，形成以保護耕地生產能力為主的耕地保護測評體系，進一步發揮耕地保護在保障糧食安全方面的作用。 ”河北農業大學資源與環境科學學院院長許皞說。
“土地流轉”加速：離土農民怎消后顧之憂？
以前，氣候、災害、疾病等自然因素對農業效益影響很大。如今，隨著農產品流通加快，價格信息、銷售渠道等因素也逐漸開始左右農民的“錢袋子”。這些因素讓只有一畝三分地的散戶農民難以承受。為此，今年的中央一號文件提出：“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。 ”
“發展規模經營首先要破解土地流轉問題。 ”山東省膠州市農業局經管站站長劉丕舜說，一要明確土地物權屬性，完善土地登記制度，理順流轉關系，規范流轉程序及利益分配，使土地流轉到最需要的農民手中；二要創新流轉形式，從單一的租金流轉到入股流轉、分紅流轉等多種形式，激發農民流轉土地的興趣；三要加快探索農村養老保險制度，完善農民最低生活保障制度，加快推進富余勞動力轉移就業，解除農民土地流轉的后顧之憂。
對此，農業部部長韓長賦也曾表示，“土地集中必須和農民的就業、轉移以及城鎮化相協調，企業應該帶動農戶發展而不是代替農民生產，應該把種養環節留給農民。 ”
兩院院士師昌緒建議，首先要大力發展面向農村的職業教育，培養一批優秀的職業農民。其次要大力推動回鄉創業，對返鄉創業的職業農民可給予相應的資金扶持。
此外，要探索制定吸引城市青年從事農業的優惠扶持政策，吸引他們成為現代職業農民的重要組成部分。
畚斗廠家--農業大國的“農民荒”危機
來源：環球糧機網發布時間：2015-06-09 14:09:27
